靖州推行“小田并大田”，打造高标准示范农田，实现产业规模、集体经济、群众收益同步提升
全媒体记者 肖畅 赵志高
通讯员 李大升 何嫘
10月6日，靖州苗族侗族自治县秋收正忙。在渠阳镇，收割机在高标准示范农田穿梭，将低垂的稻穗一茬茬吞入腹中；在甘棠镇，制种水稻陆续收割，旋耕机来回作业，将利用冬闲田进行稻油轮作……
地处云贵高原山岳地带的靖州，将山间盆地中的“巴掌田”“斗笠田”整合成大块田，通过多元化参与、链条式服务，打造高标准示范农田，不仅实现村集体、农户、企业多方共赢，还有效提升耕地质量、保障粮食安全，持续擦亮“国家级杂交水稻种子生产基地县”“国家级杂交水稻制种大县”名片。
谁来种田？“改田”的钱从哪来？
——多元化参与，构建利益链闭环
来到靖州渠阳镇高标准示范农田基地，放眼望去，稻田平整方正，机耕道笔直延伸，大小沟渠纵横交错。
“以前可不是这番景象。”该县农业农村局副局长曹明辉说，“田小块多、种田成本高、大型农机进田难等情况，以前普遍存在。随着工业化、城市化进程加速，六七十岁的老人成为种粮主体。当这些老人逐渐无力种粮时，谁来种田成为我们不得不思考的问题。”
靖州把打破田埂界线、建设高标准农田作为突破口，从去年起，在原有的27万亩高标准农田基础上，打造渠阳镇、新厂镇、甘棠镇等万亩高标准示范农田。
然而，面对这盘“大棋”，钱从哪里来？谁来建？怎么经营？
靖州把目光投向县级平台公司。将平台公司作为高标准示范农田建设实施主体，发挥其市场化融资作用，引导社会资本、金融机构、国有平台参与建设。
“农户将承包地集中连片流转到村集体，村集体再集中流转到县级平台公司。公司对土地进行示范建设，确定当地农业企业或合作社为生产主体。期间，土地流转费用保持一致。”曹明辉介绍。
实现愿景的第一步，是农户愿意流转手中的田地。这对种了一辈子田、视粮田为命根子的农户来说，可不是件容易的事。
“5个月时间，我们下村的车子跑了4万多公里，屋场会开了近百场。”靖州农业产业化专班负责人明波涌说，“我们给农户算了笔实惠账。”
“确实是笔实惠账。”渠阳镇十里村农户王信海打开了话匣子。他告诉记者，以前，由于田块远、面积小、不成片，承包的土地大多白送给他人耕种，就算付租金，每亩300元左右，有时还会碰到少付或拖欠租金的情况。“小田并大田”后，每亩租金涨到500元左右。流转协议还约定，定期对农户进行免费技能培训，优先安置其有偿从事农业生产。
土地流转租金涨了，种粮大户等生产主体的成本增加，岂会乐意？
“以前流转土地时，要挨家挨户与农户沟通。现在只要找村里，就能搞定。”甘棠镇平原村的种粮大户吴奇林说，“尤其是田块合并后，路相连、渠相通，便于开展市场化服务，种植成本每亩至少可降低300元。”
说完，吴奇林也算起了账，“仅就插秧来说，以前一天插完一亩田，需要3个人，工钱约500元。如果请县级平台公司提供服务，育秧机插全包，一亩收费才300元。由于田间精细化、科学化管理，杂交水稻种子亩产量从以前370斤提高到450斤，有赚头。”
县级平台公司——靖成集团公司如何盈利？“除了通过为农户提供耕种、烘干等市场化服务创收外，土地流转协议明确2年后的土地流转溢价收益归公司。我们还可以利用冬闲田种油菜等农作物增加收益。”该公司董事长耿有为介绍。
“一番流程下来，农户、种植大户、平台公司都有收益，还推动机械化、规模化、标准化生产，实现提地力、提产量、提效益。”明波涌说。
“村集体好像被遗忘了？”
“不仅没有被遗忘，还增强了经济实力。”渠阳镇沙堆村党支部书记向荣解释，“在每亩土地流转租金中，50元作为服务费付给村集体，以应对承包期间可能出现的一些纠纷及公共维护事项。今年我们村计划流转1000亩田地，单这一项，村集体经济将增加5万元。”
谁来管理？如何降低风险？
——聚合要素，提供链条式服务
流转的600亩粮田一完成收割，种粮大户吴奇林就将种谷送到烘烤中心。眼下，种谷已下烤、装袋、运往仓库，等待种子公司精选。
“现在就只等着收钱哒！”吴奇林说，“当我们需要机插、机种、机收、烘烤等服务时，只需要在‘靖农通’下个单。平台公司接单后，安排得妥妥的，价格还低于市场价20%。”
“三分建、七分管”，高标准农田管好、用好，才能发挥长久效益。为此，靖州布局“一盘大棋”。
该县整合资源，探索适应集约化、规模化种植和新型经营主体需求的农事服务，创新闭环服务。产前，通过育秧工场，实现烟业、种业、水稻、秋冬生产等多批次机械化、规模化、市场化育秧；产中，通过公司 专业化服务组织，为农户提供统一机耕机种、机防机收、水肥管理等专业化服务；产后，通过烘烤中心、种子仓库等设施，为农户提供代烘干、代精选、代存储、代物流等服务。
抢抓国家种业振兴战略契机，靖州与隆平高科等企业开展政企共建，依托已建成的靖州种业科技创新中心，打造数字农业公共信息服务管理平台，实时提供农产品生长环境、气象虫情等信息。开发靖农通app，订制水肥一体、植保绿色防控、连作土壤改良等多样化、系列化服务项目，农户可按需点单。
“我们当起了‘甩手掌柜’，不仅不需要投入资金用于农机具的购置维修、烘烤房等农事基础设施建设，还能腾出更多时间精力放在专业化技能的提升上。”吴奇林说。
为实现“四季无闲田，收入不断档”，靖州又做起冬闲田的文章。该县因地制宜推广“稻 ”高效种养模式，去年以来依托靖成集团公司实施“稻 烟”面积2000亩、“稻 鱼（鸭）”面积500亩、“稻 油菜”面积1.98万亩，每亩增收4500元以上。
“利用冬闲田种植油菜等作物时，我们聘请种粮大户做管理者。”靖成农业公司经理李巧华说，“他们不需要任何资金投入，不仅每个月有3000元工资，如果产量高于保底线，还有分成。”
“抓产业，尤其是抓农业，需要有‘前人栽树后人乘凉’思维。”县委书记田连钊说，“我们以工业化思维抓农业产业，以高标准农田建设为突破口，以种业振兴为抓手，全力以赴打造绿色生态、产业兴旺、园区集聚、融合发展、特色鲜明的新时代农业产业化‘靖州样板’，逐步形成山下高标准农田、山上中药材种植、山间生态养殖的农业产业全生态链。”
